Un nouveau Triangle d’or ?

On prend les mêmes et on recommence !

Extrait du du projet de PLU intercommunal de Montpellier Méditerranée Métropole, consultable ici.

Le schéma ci-dessus représente le projet actuel d’aménagement du centre de Juvignac et les contours de cette zone sont identiques au Triangle d’or tel qu’il apparaissait encore sur le site de la municipalité fin 2022. La différence, aujourd’hui, est que ce projet a seulement changé de nom et qu’il rentre dans le projet de PLU-i de notre métropole; en termes d’urbanisation, cela s’appelle un PAPAG (Périmètre d’Attente d’un Projet d’Aménagement Global).

Un PAPAG est un périmètre d’inconstructibilité défini par une commune pour une durée maximale de 5 ans dans une zone Urbanisée ou AU (À Urbaniser). Ce périmètre d’attente permet à la commune de geler un terrain dans l’attente de l’approbation par celle-ci d’un projet d’aménagement global.
Ah ! Donc la municipalité a un projet, mais lequel ? Nous aimerions le savoir … à moins que nous ayons raté une concertation depuis celle de 2023 suite aux inquiétudes suscitées justement par la communication sur le Triangle d’or fin 2022.
Aujourd’hui, avec la bienveillance apparente de la métropole, la mairie réitère ce schéma en imposant un gel de la constructibilité pendant 5 ans via le PAPAG, sans consultation des Juvignacois. Plutôt que d’annoncer dès le départ des zones destinées à la densification – et donc des projets ouverts de transformations majeures – cette stratégie permet aux collectivités locales de reporter les études jusqu’après les élections municipales de 2026, à Juvignac, mais aussi dans de nombreuses zones de la métropole.

Dans un contexte de croissance rapide où la population évolue rapidement, les difficultés de stationnement et de circulation sont déjà quotidiennes, et la densification urbaine exerce une pression considérable sur le centre-ville.
Même si les hypothèses relatives au dérèglement climatique et à la dynamique démographique de la région rejoignent nos propres analyses, la méthode adoptée manque cruellement d’une vision à long terme et d’une réelle concertation avec la population, ce qui va à l’encontre de nos valeurs démocratiques et de la préservation de l’identité locale pourtant mis en avant dans ce PLU-I.

Il est clair que ce périmètre d’attente, censé contrôler temporairement l’évolution des secteurs en mutation urbaine, est utilisé ici pour masquer de profondes intentions de transformation.
Le PAPAG, en offrant une latitude quasi illimitée aux décideurs, apparaît comme une carte blanche qui ne laisse aucune visibilité aux habitants sur le projet à venir.

Ces projets de transformations ne sont pas nouveaux, la mairie avait déjà tenté de faire passer la pilule en les dissimulant dans une convention, mais la vigilance des habitants avait permis de mettre en lumière ces projets.
Ce procédé, qui se fait au dos des populations, offre ainsi une carte blanche pour décider de l’avenir du quartier et favoriser la réélection de mairies amies, au détriment d’une véritable participation démocratique des populations concernés.

Plutôt que de recourir à un dispositif de gel de la constructibilité via le PAPAG, qui reporte indéfiniment la prise de décision et dépossède les habitants de leur libre arbitre, nous proposons d’instaurer dès à présent un cadre participatif et évolutif pour le développement de Juvignac sur la prochaine décennie.
Ce cadre reposerait sur une concertation citoyenne approfondie, avec la création d’un conseil de quartier et de comités thématiques regroupant représentants locaux, acteurs économiques, et citoyens, afin de co-concevoir un projet d’aménagement durable.
L’objectif serait de régénérer le centre-ville en un véritable « cœur de vie » attractif et convivial, où se conjugueraient espaces piétonniers de qualité, zones de rencontre ainsi qu’une offre de services médicaux et commerciaux renforcée.

Parallèlement, des mesures concrètes seraient mises en œuvre pour améliorer les accès à Juvignac – en optimisant les réseaux de transport en commun et en réorganisant le stationnement – tout en préservant les droits et besoins des Juvignacois.es et en maîtrisant l’artificialisation des sols par une densification contrôlée.

Ce cadre prospectif, étalé sur 10 à 15 ans, permettrait d’anticiper la croissance démographique et de renforcer la qualité de vie, en garantissant une vision claire et partagée, issue d’un processus démocratique, qui s’inscrit dans une démarche de transformation progressive et respectueuse de l’identité locale.